一、《通知》的起草背景    

當前，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，春節(jié)期間人員流動量大，疫情防控壓力加大。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強春節(jié)期間疫情防控的有關精神，全力抓好春節(jié)期間農(nóng)村基層和城市社區(qū)疫情防控工作，對各地指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)揮專業(yè)作用，做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作進行部署。    

二、《通知》的主要內(nèi)容    

一是要求在思想上提高認識。要求各地指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進一步提高思想認識，保持高度警惕，積極主動開展工作，在地方黨委政府、衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領導下，毫不松懈做好春節(jié)期間城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作。

二是對做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控提出具體要求。要求要發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“哨點”作用，對于農(nóng)村地區(qū)，要公布能夠提供核酸采樣服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息（包括機構名稱、地址、工作時間和電話等），方便群眾就近就便接受核酸采樣服務。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱診室（門診、哨點）規(guī)范管理，加強對村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站的管理，規(guī)范院感管理，規(guī)范基層醫(yī)務人員個人防護。充分發(fā)揮基層機構在社區(qū)防控中的專業(yè)支撐作用，配合做好社區(qū)疫情防控應急準備工作；在疫情應急處置中，要統(tǒng)籌保障好居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，對于有特殊醫(yī)療需求的患者，要協(xié)助做好轉(zhuǎn)診服務。同時要繼續(xù)做好新冠病毒疫苗接種工作，并持續(xù)開展疫情防控健康宣教。在做好疫情防控和新冠病毒疫苗接種工作的同時，還要統(tǒng)籌保障好居民日常的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務工作。    

三是提出相關工作要求。要求各地要保障參與疫情防控的基層醫(yī)務人員的相關補助待遇，落實相關關心關愛政策。同時要求各地要加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的漏洞要督促限時整改，切實發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構疫情防控的監(jiān)測預警作用，筑牢城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控第一道防線。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

關于做好春節(jié)期間城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控

有關工作的通知

國衛(wèi)辦基層函〔2022〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強春節(jié)期間疫情防控的有關精神，全力抓好春節(jié)期間農(nóng)村基層和城市社區(qū)疫情防控工作，結(jié)合工作職能，現(xiàn)就有關工作通知如下。

一、毫不松懈做好春節(jié)期間城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作

當前，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，春節(jié)期間人員流動量大，疫情防控壓力加大。各地要指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進一步提高思想認識，保持高度警惕，積極主動開展工作，在地方黨委政府、衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領導下，明確專人值班值守，做好應對疫情的人員和物資準備，帶班領導和疫情防控儲備人員要保持通訊暢通，出現(xiàn)問題時要積極配合城鄉(xiāng)社區(qū)組織堅決、果斷、快速處理。

二、切實發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“哨點”作用

各地要指導農(nóng)村地區(qū)，明確能夠提供核酸采樣服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息（包括機構名稱、地址、工作時間和電話等）并向社會公布，方便群眾就近就便接受核酸采樣服務。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心切實加強發(fā)熱診室（門診、哨點）的規(guī)范管理，嚴格落實預檢分診制度，規(guī)范發(fā)熱患者接診處置流程。指導村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站嚴格按照《新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下村衛(wèi)生室人員接診十須知》，有效提升早期識別能力，對發(fā)現(xiàn)的可疑情況盡快報告。要指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構落實院感防控責任，加強院感管理，規(guī)范物品和環(huán)境消毒，規(guī)范基層醫(yī)務人員個人防護。

三、充分發(fā)揮社區(qū)防控的專業(yè)支撐作用

各地要組建社區(qū)防控專家隊伍，熟練掌握新冠肺炎疫情社區(qū)防控政策和核心知識要點，積極主動為當?shù)匾咔榉揽刂笓]部門提供專業(yè)參考建議，配合制定科學、合理、可操作的新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案，明確責任部門和責任人，細化流程措施，培訓基層醫(yī)務人員，強化實戰(zhàn)演練，確保基層在應對重大疫情時能快速有效反應。發(fā)生聚集性疫情的地區(qū)，要按照當?shù)匾咔榉揽氐目傮w部署，嚴格落實分級管控措施，加強封控區(qū)內(nèi)居民的健康監(jiān)測，規(guī)范監(jiān)測內(nèi)容，鼓勵利用智能體溫貼等技術手段，提高健康監(jiān)測效率和質(zhì)量，降低交叉感染風險；加強日常醫(yī)療保障，通過線上問診、長期處方、藥品配送等手段解決群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，對于孕產(chǎn)婦、兒童、腫瘤患者、透析患者等有特殊醫(yī)療服務需求的群體，要摸清底數(shù)，需要就醫(yī)時協(xié)助做好轉(zhuǎn)診服務。

四、繼續(xù)做好新冠病毒疫苗接種工作

各地要充分考慮群眾的新冠病毒疫苗接種需求，統(tǒng)籌調(diào)配，指導承擔新冠病毒疫苗接種任務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構做好接種門診排班值守，提前通過傳統(tǒng)媒體、新媒體等有效途徑向群眾公示接種門診時間、疫苗種類和數(shù)量等信息，加強與疾控部門、上級醫(yī)療機構的溝通協(xié)調(diào)，做好疫苗接種需求計劃和醫(yī)療保障準備。對于有接種需求的外地返鄉(xiāng)人員，要準確核驗接種疫苗的種類、劑次等信息，接種后要及時準確在免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)中錄入相關信息。鼓勵基層機構通過分時段預約方式開展疫苗接種，避免機構內(nèi)部人員聚集。各基層接種單位要嚴格按照疫苗管理法、預防接種工作規(guī)范和新冠病毒疫苗接種有關注意事項等要求，規(guī)范開展接種工作，并按要求做好疑似異常反應監(jiān)測和處置準備。

五、統(tǒng)籌做好基本醫(yī)療衛(wèi)生服務工作

各地要指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，在毫不松懈做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌做好基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務工作，加強孕產(chǎn)婦、慢性病患者、老年人、兒童等重點人群健康管理服務。要統(tǒng)籌縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立應急救治轉(zhuǎn)診綠色通道，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生作用，協(xié)助有應急救治需求的群眾快速轉(zhuǎn)診，及時回應群眾就醫(yī)需求。

六、關心關愛基層醫(yī)務人員

各地要嚴格落實我委會同財政部、國家中醫(yī)藥局印發(fā)的《關于做好2021年基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2021〕23號）要求，2021年，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)社區(qū)開展疫情防控的人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費達到5~10元，承擔任務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在核定服務任務和補助標準、績效評價補助的基礎上，可統(tǒng)籌用于經(jīng)常性支出，尚未落實到位的，各地要督促落實到位。要切實落實相關補助待遇，改善工作條件，合理安排人員輪休，把關心關愛參與疫情防控工作的基層醫(yī)務人員的各項保障措施落實到位。

七、持續(xù)開展宣傳教育

要指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構持續(xù)加強疫情防控法律、政策和健康防護知識宣傳，開展健康教育，倡導健康生活方式，增強居民防護意識、中高風險旅（居）史主動報告意識和發(fā)熱后正規(guī)就診意識，配合村委會做好對返鄉(xiāng)人員的摸排、健康監(jiān)測和防護指導等工作。要有效發(fā)揮村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會作用，指導在城鄉(xiāng)社區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運動，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，保持環(huán)境和家庭清潔衛(wèi)生。

八、加強監(jiān)督檢查

各地要進一步提高政治站位，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在春節(jié)期間疫情防控中做好相關工作的組織領導，通過“四不兩直”的方式開展督查督導，對發(fā)現(xiàn)的漏洞問題督促限時整改。充分發(fā)揮專家作用，對基層開展疫情防控進行指導，切實發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構疫情防控的監(jiān)測預警作用，筑牢城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控第一道防線。 

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2022年1月26日

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