天津開展法規實施評估　提高制度建設水平-每日觀點

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據中央紀委國家監委網站報道，為深入推進紀檢監察工作規范化、法治化、正規化，2022年11月至今年4月，天津市紀委監委以《天津市紀委監委關于加強和規范紀檢監察建議工作的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）為對象，探索開展監察體制改革后首次法規實施評估工作。評估對該制度的制定質量、執行情況、實施效果等進行跟蹤調查和分析評價，共發現“紀檢監察建議運用主動性不夠”“紀檢監察建議適用情形把握不精準”等3類11項問題。

在系統梳理全市紀檢監察法規制度，對比學習相關黨內法規、監察法律法規規定的基礎上，天津市紀委監委對各項法規制度逐一研判，考慮到紀檢監察建議工作的實踐經驗不斷豐富、上位法規定逐步完善，最終選取《實施意見》作為評估對象。

評估綜合運用書面調研、問卷調查及實地訪查3種方式，全面了解法規制度執行情況和實施效果，摸清制度本身及實施過程中薄弱環節，同時吸收各類意見建議。天津市紀委監委法規室面向委機關、派駐（出）機構、區紀委監委等93家單位（部門）收集紀檢監察建議工作的各類數據及情況。擬定覆蓋紀檢監察建議工作全流程的30道問卷調研題目，隨機對756名紀檢監察干部開展調查。組成3個評估組，選取東麗區紀委監委、駐市水務局紀檢監察組、委機關第二監督檢查室等15家單位（部門）開展走訪調研，與相關負責同志及工作人員70余人開展個別訪談、集體座談，幷同步調取查閱紀檢監察建議材料200余份。調研共總結形成4個方面11條優秀工作做法，發現3個方面11項問題。

注重評促幷舉，結合評估中收集的經驗做法和發現的問題，天津市紀委監委提出4個方面11條務實管用的具體對策建議。如，匯編紀檢監察建議專項法規制度，印發優秀文書選編，加強監督檢查部門對聯系單位紀檢監察建議工作情況的常態化督導；明確紀檢監察建議書撰寫和把關要從格式和內容上堅持“五要五防止”，即“要按照最新模板要求擬制文書，防止格式不統一、缺失必備要素；要確保發現問題符合紀檢監察建議適用情形，防止泛化使用；要深入細致分析發現的問題、存在的隱患，將問題找準、把情況說清，防止就事論事，只見樹木不見森林；要通過表面問題挖掘深層次的原因，防止只看現象不看本質；要提出準確具體且可操作可落實的建議，防止出現被建議單位難以整改的情況”。

“通過評估進一步推動各級紀檢監察機關對紀檢監察建議知用、善用和規范運用，同時找準法規制定技術和質量上需要完善的地方，總結規律、積累經驗，提高法規制度建設的科學化水平。”天津市紀委監委有關負責同志表示。

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